对于司法救助线索发现难、救助渠道单一、救助力度欠缺、救助标准不一、监督治理不足等问题，检察机关可以构建智慧救助平台，打破数据壁垒，实现信息共享，分类集成重点群体执法司法数据，运用大数据、人工智能等技术手段总结提炼规则，实现救助线索由人工摸排向智能筛查转变，案件受理由个案申请向类案推送转变，并基于大数据研判，积极推动司法救助与社会救助双向衔接，形成不同救助政策的叠加效应。

当前，一些地方司法救助工作中存在潜在救助基数大、救助线索挖掘难、救助标准平衡难、救扶衔接不充分、监督评价不健全等问题，加之各类救助政策碎片化、信息不对称，导致救助及时性不足，救助条件审核、救助金额量化等能力欠缺，救助程序脱节、救扶协作不畅，一次性救助无法真正帮助重点困难群体走出生活困境，涉法涉诉信访矛盾化解合力不足。为解决上述问题，浙江省人民检察院在推动构建司法救助数字化应用平台研究实践中，将司法救助多跨场景应用交由磐安县人民检察院试点先行。

经过梳理相关规定，磐安县人民检察院依托浙里政法一体化和本地大数据资源，创建了司法救助“一件事”平台，构建形成智能筛查、分级救助、社会帮扶、监督治理四个多跨场景。该平台汇集了全国检察业务应用系统、社会治理中心信息系统等多个平台的数据信息和各社会救助职能部门通过各渠道获取的数据信息，有效促进线索筛查提质增效。

司法救助“一件事”平台主要依据《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》《人民检察院开展国家司法救助工作细则》《最高人民检察院关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见》《最高人民检察院、国务院扶贫开发领导小组办公室关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施意见》《关于加强退役军人司法救助工作的意见》和办案经验，分析救助对象普遍性特征，结合刑事案件办案流程设置救助点，根据罪名不同设置8个分析模型，可根据各地实际及各类专项救助活动进行优化或新增。

（一）数据来源

司法救助“一件事”平台坚持需求导向，深度分析线索来源、救助标准、救扶衔接、监督治理等方面存在的问题，明确救助一件事集成办理所涉及的改革任务，以重塑救助业务流程为切入点，通过接口对接、批量导入、专项获取等方式，实现数据共享。

1. 刑事案件数字卷宗。对接全国检察业务应用系统，以刑事诉讼程序节点时间为轴，获取刑事案件数字卷宗，重点文书包括提请批准逮捕意见书、起诉意见书、起诉书、刑事判决书、询问笔录、讯问笔录、鉴定意见、道路交通事故认定书、和解协议、谅解书等。

2. 重点困难群体数据。根据司法救助协作机制、司法救助与社会救助工作衔接机制，对接大数据局定期批量下载，归集民政局、残联等12个部门16类数据，包括低保户、低保边缘人员、残疾人等。

3. 多元专项数据。根据专项活动要求，从信访部门、社会治理中心等信息系统获取涉法涉诉信访数据等。

（二）数据要素

刑事案件数字卷宗数据要素。

重点困难群体数据要素。

其他专项数据。

（三）数据研判规则

为实现“应救尽救”“应救即救”，从海量案件数据中有效挖掘司法救助线索，依职权主动启动司法救助程序，根据以往司法救助对象的普遍特征及救助关键点，构建“智能筛查”模块，以数字卷宗为基础，根据不同罪名建立分析模型，梳理6类62个关键词或近似词。分析刑事案件被害人特征，以重点内容为要素进行研判。通过OCR识别抓取数字卷宗关键词，以判定树实现数据建模，同步生成被害人特征信息与已归集的重点困难群体专题数据库信息等比对碰撞得出结论。以结论汇聚为基础，为涉案困难群众精准画像，对救助需求进行“红、橙、黄”三色分级预警。

（四）分类救助，监督治理

分类救助。为实现救助阶段智能分析、救助方式智能组合、救助金额智能推荐，构建“分级救助”和“社会帮扶”模块，通过设置不同权重系数，分级判定困难程度，分档次推荐拟救助金额，实现救助标准量化。根据案件实际，自动推荐救助阶段，精准识别救助类型，智能匹配救助措施，提高困难群众需求清单和救助部门服务清单的匹配度。对筛查产生的重点困难群体数据，经判定暂不符合司法救助的，但符合社会救助条件的，通过平台“浙政钉端”及时推送至相关职能部门，持续跟进救助对象生活情况，及时优化衔接多元帮扶，跟进救助办理动态，实现对救助案件办理的全流程闭环管理。

监督治理。以案件办理天数、案均救助金额等数据为参照项目对救助质效实时监管，督促救助案件办理和资金审批。可视化管理救助资金使用进度，实现救助资金的科学高效使用。运用平台加大对特殊类型案件关注力度，部门协作开展多元救助、长期帮扶，妥善化解矛盾纠纷，优化基层社会治理。针对当事人依法申请却因程序问题未应救尽救等怠于履职情形，及时监督纠正，督促依法履职。

磐安县人民检察院依托司法救助“一件事”平台，整合救助资源，有效破解救助线索挖掘难问题，实现司法救助一体化办理。如胡某某诈骗案受理后，平台即提示被害人众多且均为老年人，涉及低保户、残疾人等重点困难群体，存在多条重点救助线索，检察机关依职权启动救助程序，办理养老诈骗被害人司法救助案件8件。与相关职能部门会签《关于建立健全检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚沟通联系机制的意见》《关于建立国家司法救助与社会救助工作衔接机制的若干规定（试行）》，将司法救助与就业指导、教育扶助、心理干预等融于一体。开展命案被害家庭司法救助专项行动，通过抓取导入平台的刑事案件数字卷宗中死亡被害人信息，与平台内已归集的涉法涉诉信访信息、重点困难群体数据等进行智能比对，筛查出命案被害家庭救助线索6件，通过释法说理、司法救助、社会帮扶，有效化解矛盾纠纷。在救助困难妇女专项活动中，通过平台筛查刑事案件数字卷宗中被害妇女信息，与重点困难群体数据进行智能比对，发现并办理涉案困难妇女救助案件9件。

磐安县人民检察院还试点开展执法司法信息共享，归集涉潜在救助群体的政法数据、政务数据，为15项数字检察专项监督提供数据支撑。如不服法院生效行政裁判，向检察机关提出监督申请的案件，系统研判申请人为重点困难群体符合救助条件的，提示检察官同步跟进司法救助，助力实质性化解行政争议。