工作交流

浅谈基层检察院如何深入推进三项重点工作

吴兰芳[1]

深入推进三项重点工作，是基层检察院履行职责的重要内容、发挥职能作用的重要领域，是当前检察工作的根本。基层检察院深入推进三项重点工作，要找准结合点、切入点，紧密结合检察职能，将深入推进三项重点工作贯穿于检察工作全过程，落实到执法办案的各个环节，主要以“一二三四五六”工程来深入推进三项重点工作，一即抓住“一条主线”、二即强化“两个监督”、三即选准“三个切入点”、四即促进“四个提升”、五即创新“五项机制”、六即做到“六个到位”。

一、抓住“一条主线”。即抓住执法办案这条主线。执法办案是检察机关的主要职能，执法办案本身就是解决矛盾纠纷、协调利益关系的重要手段，也是基层检察院深入推进三项重点工作的基本途径。必须坚持把打击犯罪作为化解社会矛盾的重要手段，着力解决检察环节维护社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性问题，更好地服务于改革发展大局。另一方面，基层检察院必须坚持把查办和预防职务犯罪作为化解社会矛盾的治本之策，通过查办职务犯罪案件来彰显党和国家反腐败的决心，进一步密切党群干群关系，最大限度化解社会矛盾，特别要重点查办征地拆迁、教育、环境保护、安全生产以及涉农利益等领域的职务犯罪，积极参与工程建设、国有资产管理等领域专项治理，深入推进治理商业贿赂工作。

二、强化“两个监督”。即强化诉讼监督和自身监督。基层检察院必须始终把做好诉讼监督工作作为促进公正廉洁执法的有效途径，以促进公正廉洁执法为目标，全面加强对侦查、审判、刑罚执行和监管活动的法律监督，着力解决人民群众反映强烈的执法不公、司法不严和司法腐败的问题，从源头上减少不稳定因素。同时，作为监督者，要强化自身监督，全面实施检察机关的内部监督机制，推行阳光执法以及人民监督员制度，自觉接受人大、政协民主监督、舆论监督和社会各界监督，不断强化自身执法的公信度。

三、选准“三个切入点”。即以服务辖区经济发展为落脚点，提供强有力的司法保障；以提高市民素质为切入点，加强普法宣传；以强化检察职能为支撑点，营造婺城建设的良好环境。基层检察院要以服务经济社会发展大局为根本，自觉地把检察工作融入婺城区经济发展工作大局，不断强化服务大局意识，坚定不移地为经济建设保驾护航。通过加强法制宣传教育，使全区人民的法律意识进一步提高，崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围进一步增强；从而促进依法治理工作深入推进，婺城区的法治化水平进一步提高。坚持办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与防范并举，综合利用打击、预防、监督、保护等手段，坚持提供司法保障和化解社会矛盾两手抓，不断满足人民群众的民生诉求，为婺城经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

四、促进“四个提升”。即提升办案质量、提升监督力度、提升队伍素质、提升执法公信度。深入推进三项重点工作必然促进检察机关提升办案质量、提升监督力度，而基层检察院只有提升办案质量、提升监督力度，才能确保三项重点工作深入推进，两者是相辅相成、相互促进的关系。公正廉洁执法不仅是三项重点工作之一，也是开展检察工作的保障点。而要实现公正廉洁执法，就必须提升检察队伍素质。提升队伍素质是关键，只有提升队伍素质，才能提升办案质量、提升监督力度、提升执法公信度。在提升队伍素质方面，基层检察院要以执法一线检察官为重点，开展专项业务、专门技能培训，有计划地推进岗位练兵和业务竞赛活动，重视检察人才培养，以优秀公诉人、优秀侦查员、优秀侦查监督能手等业务尖子、办案能手为重点，健全培养、使用、管理和激励机制，不断培养高、精、专的检察业务人才。

五、创新“五项机制”。即创新检察工作服务辖区经济社会发展的机制、创新化解和防范执法办案风险机制、创新妥善处置信访机制、创新贯彻落实宽严相济刑事司法政策的机制、创新参与社会管理的机制。根据经济形势的发展变化，基层检察院要充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，制定了《服务企业计划纲要》、《服务企业实施细则》等具体文件，努力为企业改革和发展创造良好的外部环境。建立健全执法办案风险评估预警机制，对重大敏感案件、涉众型案件、社会关注的案件在作出处理前，认真进行社会稳定风险评估，妥善制定应对预案。建立健全首办责任制，领导包案处理信访制度，检察长预约接待制度，保证尽快化解信访积案，避免矛盾积累激化。将刑事和解向前延伸，与区司法局联合推出人民调解员衔接机制，在全市范围内率先开展刑事和解的同城待遇机制，保证了和解案件更合情合理合法。广泛开展法律进社区、进企业、进学校、进农村活动，积极参与青少年群体的教育保护工作，积极参与网络虚拟社会的建设管理，配合有关部门深入开展整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动等整治活动。

六、做到“六个到位”。即组织到位、学习到位、责任到位、配合到位、制度到位、执行到位。（1）组织到位，成立了以检察长为组长、相关部门负责人为成员的推进三项重点工作领导小组，研究制定出推进三项重点工作实施方案。（2）学习到位，认真组织学习上级关于推进三项重点工作的方针政策，召开院党组会、院务会及全院干警大会进行层层动员布署。（3）责任到位，规范检察工作各个流程，保证检察工作的各个环节都有相应的责任部门、责任人、责任领导、实施方案全程落实，各项检察业务工作规范有序进行。（4）配合到位，基层院在推进三项重点工作中，做到步调一致，齐心协力，全院一盘棋，并主动与公安、法院、纪检监察和政府有关部门建立联系协调机制，畅通情报信息渠道，触角向前延伸。（5）制度到位，进一步健全完善《首办责任制》、《涉检信访案件风险评估预警制度》、《信访应急工作预案》、《关于加强涉检舆情引导与处置的工作意见》、《刑事和解案件联动办理制度》、《八小时外监督制度》等。（6）执行到位，为规范三项重点工作，要求相关人员积极推行，力求做到有章可循，有章必循。