牢固树立人民至上理念　以源头善治回应社会关切　以数字赋能促进高质效发展

求真务实注重实效　绘就检察好“枫”景

张芸

“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”，1963年，浙江绍兴诸暨市枫桥镇干部群众创造了依靠群众化解矛盾的枫桥经验。60载栉风沐雨，“枫桥经验”从诸暨发端向全国发展，在各地落地生根、枝繁叶茂，特别是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，“枫桥经验”逐渐发展为一整套行之有效且具有典型意义和示范作用的基层社会治理机制和方法，形成新时代“枫桥经验”。

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。位于“枫桥经验”发源地的诸暨市人民检察院，更应坚持和发展新时代“枫桥经验”，求真务实、注重实效，走好群众路线、高质效办好每一个案件，为推动基层治理现代化、服务保障中国式现代化贡献检察力量。

牢固树立人民至上的理念

坚持以人民为中心，是新时代“枫桥经验”的根本落脚点。一切为了群众、一切依靠群众，是“枫桥经验”不变的初心，也是“枫桥经验”的核心和灵魂。“枫桥经验”创立之初，对“四类分子”改造中，变“武斗”为说理，可以说是树立了特定历史时期保障人权的典范。这种在关键时候，能够首创性地把人的尊严放在第一位去保护的精神，值得每一位司法工作者学习。任何时候，都要牢记人民性是检察机关的根本属性。在检察工作中，首先要搞清楚“依靠谁，为了谁”这一本源问题，始终围绕“人民”这一核心，跟上、适应新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面新的更高需求，着力解决好人民群众急难愁盼问题，努力让人民群众有更多更实的获得感、幸福感、安全感。

坚定扛起矛盾化解的责任担当

“坚持就地化解”“矛盾不上交”，是“枫桥经验”的本源意义。从“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，其实质是建立矛盾纠纷多元化解责任制，强化各部门衔接和参与化解矛盾的政治自觉，要求基层各部门履职要有能动性、融合性。这就需要我们在检察工作中，具备敏锐的问题意识、忧患意识和风险防范意识，由点及面、由面及里，透过现象看到本质，抓住主要症结和根源，从而彻底解决问题，真正做到案结事了。我院坚持将矛盾纠纷就地化解、多元化解始终贯穿检察监督办案全过程，创立“一室三制”“点单式”调解等多项矛盾化解机制。今年，还升级建立以“书记调”“阳关调”“圆桌调”为核心的“检治联调”工作机制，并搭建“法治会商”多元平台，持续在刑事和解、行政争议实质性化解、公益诉讼磋商中，构建检察环节依靠群众、矛盾就地化解闭环机制。

以源头善治回应社会关切

“抓早、抓小、抓源头”是“枫桥经验”长期倡导的理念。习近平总书记指出，“创新‘枫桥经验’要坚持预防在先、工作在前，努力把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态”，就是强调在工作中要超前预判，努力把各类矛盾隐患消除在萌芽状态，着力解决深层次问题。因此，小到社会管理漏洞，大到犯罪人的矫正，乃至社会的长远发展，都要从源头、根本、基础做实一系列利长远工作，才能实现社会问题的源头治理和检察工作高质量发展。那么，源头在何处？源头治理的抓手和突破口在哪里？这是首要思考解决的问题。我认为关键是要在“衔接”二字上做文章。治理是一项复杂的系统性工作，检察机关的源头治理尤其要注意在杜绝“单打独斗”的同时，摒弃“混战”思维。以浙江省为例，“一中心四平台一网格”的基层治理体系已经较为成熟和完备，下一步需加快融入和深度对接共治体系，探索构建联动联调工作机制。如通过延伸12309检察服务平台，将检察业务主动融入辖区社会矛盾大调解体系中，通过促进刑事和解、民行申诉化解等“一站式”服务，最大限度实现矛盾隐患的源头解决。当然，也要清醒地认识到，检察机关作为基层治理中的一环，既要避免不尽职责，更要防止逾越职权。

以数字赋能促进高质效发展

“枫桥经验”之所以历久弥新，一个关键的因素就是，与时俱进、与时代结合。数字赋能，正是坚持发展新时代“枫桥经验”的强大助力。在浙江掀起数字化改革浪潮之时，诸暨率先将“枫桥经验”与数字化改革结合，积极打造数字“枫桥经验”应用场景，整合提升社会组织治理力量，着力打造高效协同、执行有力的治理闭环，形成很多治理体系和治理能力现代化的样本。主动融入乡村振兴、污染防治攻坚战等社会治理大局，研发诸暨固废治理“一件事”应用平台，依托“枫桥式”数字化智治执法系统搭建检执联动模块，持续优化“星海守望”未成年人违法犯罪预防治理平台、掌上检调对接、支持起诉数字化应用平台三大数字化工作品牌，在强化未成年人权益保护、优化检察参与矛盾化解、维护困难群众权益上下功夫，并探索构建10个大数据类案监督模型。应勇检察长在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，深化实施数字检察战略，构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作机制，以数字革命赋能法律监督。我们将进一步探索以数字革命驱动新时代法律监督提质增效，打造各平台统一登录管理、统一数据共享、统一谋划发展的“云端枫景”综合应用平台。大数据、人工智能等新技术为新时代检察工作深度参与社会治理提供了无限可能，检察机关还应该思考，如何选准需要监督治理的问题，运用数字化思维，建立数字化治理场景，实现由一案治类案，达到系统治理的目标；如何融入党委政府已经建立和在建的数字化跑道，作为社会治理多元参与中的“一元”，融监督于各种治理场景，实现检察监督无缝对接、有机贯通。

（作者为浙江省诸暨市人民检察院党组书记、检察长）