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【检察在身边】以守护促发展,公益诉讼助力古村落开发保护
时间:2022-04-28  作者:  新闻来源: 【字号: | |

  实施乡村振兴战略,是党的十九大做出的重大战略部署,是新时代“三农”工作的总抓手。金华市检察机关紧扣“为大局服务、为人民司法”主题,服务保障党委政府的决策部署,回应人民群众对美好生活的关切期盼,充分发挥检察公益诉讼职能,助力古村落保护及活化升级,加速文旅融合发展,使古村落成为乡村振兴里充满“乡愁”情节的温柔底色。

  

  兰溪市诸葛八卦村(图片来自网络)

  

  兰溪市“诸葛八卦村”是迄今发现的诸葛亮后裔的最大聚居地,是目前全国群体最大,型制最齐的古村落;“长乐村”是江南地区唯一的元明帝皇文化景区,被誉为“明朝文化第一村”。二者均为“全国重点文物保护单位”。2006年,习近平总书记在调研浙江文化遗产保护工作中指出:“有的新农村恰恰是要保持历史原貌的古村落,如兰溪的八卦村等,就是要保护它的原貌,体现它的历史美。”

  但随着近年来“乡村旅游”热潮的兴起,古村落与外界的联系越来越频繁,受“监管不力、修护不当、宣教不足”等因素的影响,不可再生的古村落建筑群屡遭破坏,其中位于长乐村的元代建筑“望云楼”更是因电气线路故障被付之一炬,令人痛心惋惜。

  

  01 

  

  一纸检察建议督促传统村落保护 

  

  2020年10月,兰溪市检察院紧扣公益保护核心,通过组建专案组深入开展调查取证工作。调查发现,兰溪市诸葛、长乐古村落内多处文物保护建筑存在墙面开裂、屋顶漏水、梁体蛀蚀等严重的损毁情况,部分建筑已经摇摇欲坠,存在随时坍塌的可能。根据调查排摸情况,兰溪市检察院依法向兰溪市文旅局发出诉前检察建议,督促其全面履行文物保护指导和监管职责,对诸葛、长乐古村落建筑群及时进行指导修缮和监管。

  

  收到检察建议后,兰溪市文旅局高度重视,立即组织人员对照检察建议书提出的问题清单,对诸葛、长乐古村落进行了全面排查,制定了古村落修缮工程的立项申报计划,并与属地乡镇签订《文物保护管理责任书》,实现镇、村、户三级联动,共同开展古村落内建筑的修缮工作。目前,兰溪市文旅局已经争取到国家保护资金1933万元,修缮古村落建筑近百处。

  

  02 

  

  延伸办案触角助力乡村振兴共同富裕

  

  在督促检察建议落实的过程中,兰溪市检察院积极延伸办案职能,针对“如何在古村落保护和经济发展之间寻求平衡点,走出一条古村落保护与旅游开发、游客与古村落和谐共存的发展道路”,2020年11月专门邀请了文保专家、文保单位所在地村干部等具备专业知识和实践经验的人员,会同主管部门召开专题会议。进一步明确诸葛、长乐古村落“保护为主,合理开发,有序利用”的保护原则,进一步深化落实“人人都是文保员,人人都是股东”的古村落保护和乡村旅游综合管理职责,形成以古村落保护提升旅游品质,靠旅游收入反哺古村落保护的综合治理体系,走出一条依托古村落文化资源发展旅游业、发展集体经济、村民共同致富的乡村振兴之路。

  

  03 

  

  数字赋能构建全方位监管体系

  

  以数字化改革为契机,兰溪市检察院以“数字化思维、数字化技术”重构县域保护治理体系为重点,通过与兰溪市文旅局反复沟通,推动主管部门上线数字化服务平台,将古村落监管和利用相结合,全面构建古村落保护“资源管理一张图”、“监控预警一动态”、“文保职责一监管”、“任务下发一指令”、“文保宣传一个码”五位一体的监管架构体系,同时以数字化思维推动实现古村落“一物一码”的可视化保护和“二维码+坐标”的多跨场景数字创新应用,实现对古村落安全监管的全流程闭环管理和文化信息的全场景生动呈现。该系统自上线以来,共获取信息上报反馈4805次,累计发现文保安全隐患525处,已整改515处,整改率高达98.1%。

  

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