金华1例！最高检发布2022年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例
时间：2023-03-03 作者： 新闻来源：最高人民检察院微信公众号
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2022年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例
1. 重庆市武隆区人民检察院督促治理矿山地质环境行政公益诉讼案
2. 贵州省毕节市人民检察院诉刘某某等四人电捕蚯蚓破坏生态民事公益诉讼案
3. 湖北省武汉市东湖新技术开发区人民检察院督促保护矿产、林地和耕地资源行政公益诉讼案
4. 江苏省盱眙县人民检察院诉刘某某非法猎捕黑水鸡民事公益诉讼案
5. 广东省广州市白云区人民检察院督促整治“神医”“神药”行政公益诉讼案
6. 山东省青岛市检察机关办理万某等人生产销售有毒有害保健食品公益诉讼案
7. 湖南省岳阳市岳阳楼区人民检察院督促整治住宅小区饮用水锌含量超标问题行政公益诉讼案
8. 新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县人民检察院督促保护地理标志农产品行政公益诉讼案
9. 浙江省金华市金东区人民检察院督促整治酸洗行业危险废物规范处置公益诉讼案
10. 河南省固始县人民检察院督促规范农药经营以及农药包装废弃物回收行政公益诉讼案
11.河北省蔚县人民检察院督促整治乡村生活垃圾行政公益诉讼案
12. 甘肃省武山县人民检察院督促整治东顺渠生态环境行政公益诉讼案
13. 江西省九江市人民检察院督促保护庐山西海生态环境行政公益诉讼案
14. 陕西省周至县人民检察院、西安铁路运输检察院督促整治蚰蜒河黑臭水体行政公益诉讼案
15. 上海市静安区人民检察院督促整治光污染行政公益诉讼案
16. 安徽省宿州市人民检察院诉萧县某某材料公司大气污染民事公益诉讼案
浙江省金华市金东区人民检察院督促整治酸洗行业危险废物规范处置公益诉讼案
【关键词】
公益诉讼诉前程序 危险废物 酸洗行业治理 数字赋能
针对在居民区存续近三十年的酸洗企业非法处置危险废物的突出问题，检察机关同步启动民事和行政公益诉讼程序，在妥善处置污染物和追究生态损害赔偿责任的同时，促使企业酸洗生产线从居民生活区搬离。依托数字平台构建类案监督模型，精准锁定区域内违规酸洗企业及出现的危险废物排释问题，有效推动酸洗行业专项整治，形成长效监管机制。1995年7月至2021年5月，开设于金华市金东区某镇居民区的某钢带厂，在未取得危险废物经营许可及环境影响评价审批手续、未设置配套环保设施的情况下，擅自回收各种沾染了涂料、矿物油、有机溶剂的废旧包装桶进行冷轧板生产。上述废旧包装桶经过酸洗或碱洗工艺处理产生的150余吨废水、废渣被长期储存在未做任何防渗漏处理的隐蔽废物收集池中，废水废渣中的有害物质、挥发产生的有害气体持续排释，进入周边大气、土壤和地下水，造成严重环境污染。附近居民长期向有关部门反映“该钢带厂常年飘出刺鼻气味，雨天排水沟还常有黄绿色泛油液体流出，影响居住环境和居民身体健康”，但相关问题却一直未得到有效解决。2021年11月18日，金华市金东区人民检察院（以下简称金东区检察院）根据该院出台的互涉案件双向协办机制，将公安移送的潘某某、王某某涉嫌污染环境案转至公益诉讼部门。金东区检察院公益诉讼部门迅速组建专案组，通过实地考察、现场勘验和提取物证等方式全面调查取证，同步启动行政公益诉讼和民事公益诉讼程序，于2021年11月19日向金华市生态环境局金东分局（以下简称区生态环境分局）发出第一份诉前检察建议，督促其对金华市某钢带厂非法处置的危险废物进行合理处置，防止污染扩大。收到检察建议后，区生态环境分局立即组建专班，对该钢带厂开展执法检查，并根据检察建议内容和行政执法检查情况制定危险废物处理方案，责令该厂与有资质的危险废物处置单位签订《危废处置协议》，将150吨危险废物进行标准化处理。检察机关还依托专家咨询意见，促成该厂对危险废物的全过程规范化管理及污染流水线的搬迁，目前该厂金属表面处理生产线已升级搬离开展规范化生产，原厂区仅用于铁板压制处理。在督促行政机关落实第一份检察建议的过程中，金东区检察院通过梳理排摸，发现类似情形不是酸洗行业个例。为践行“个案办理—类案监督—系统治理”模式，金东区检察院借助浙江省人民检察院“检察大数据法律监督平台”，构建“酸洗行业违法处置危废物”类案监督模型，开展数据碰撞，锁定违规处置酸洗废物企业9家。金东区检察院就此情况向区生态环境分局发出第二份诉前检察建议，督促其对上述企业进行查处，并切实加强日常巡查监管，对酸洗行业开展行业治理。区生态环境分局立即对全区用酸企业开展执法检查，共排查企业32家，其中7家被立案查处，4家因涉嫌刑事犯罪被移送公安机关侦查，为酸洗行业全面整肃打开局面。为进一步加强公益保护法律监督与行政执法衔接联动，检察机关联合生态环境部门制定《关于生态环境和资源保护工作中加强协作配合的若干意见》，持续凝聚公益保护司法执法合力。针对酸洗企业非法排释危险废物污染环境、影响人民群众美好生活的痛点、难点问题，检察机关在能动履职中贯通运用刑事、公益诉讼检察职能，综合施策发挥法律监督的整体效能，实现公共利益保护最大化。检察机关一方面构建“梳理类案、探究路径、果断建模、数字赋能、覆盖监督”模型为精准、科学、依法治污提供了智力保障和路径支撑，有效推动酸洗行业完善行业自律；另一方面，对生态环境部门执法行为进行“亲历监督、伴随协同、综合施策、闭环整治”，凝聚司法执法公益保护合力，有效提升环境执法和公益监督质效。
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